中国建筑股份有限公司集采保证金管理条例

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2021年9月14日发(作者:江西铜业04月29日资金揭秘江西铜业())



中国建筑股份有限公司保证金管理条例(试行)
1 总则
1.1 目的和依据
1.1.1 目的
为促进中国建筑股份有限公司(以下简称股份公司)招标工作健康、
有序发展,完善管理制度,保障中国建筑股份有限公司(以下简称股
份公司)在新常态下稳健开拓市场经营,提高项目管理水平,完成好
“保增长、提高发展质量和效益”的战略任务,特制订《中国建筑股
份有限公司保证金管理条例(试行)》(以下简称条例)。


1.1.2 依据
《中华人民共和国建筑法》(法律(2011)20号)
《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令第21号)
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国令第613号)
《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发
〔2016〕49号)
1.2
1.2.1
适用范围
本办法适用于股份公司下属各子企业在国内开展的招标活动,海外开
展的招标活动参照本办法执行。


本办法为全系统招标投标管理的指导性文件,各子企业按照本办法,
结合自身实际细化、落实,制定相应的规章制度。


术语定义
招标人
是依照国家相关法律法规提出招标项目、进行招标的法人或者其他组
织。


1.3.2 投标人
是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。


1.2.2
1.3
1.3.1

1


1.3.3 公开招标
以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织进行投标。


1.3.4 邀请招标
以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织进行投标。


1.3.5 分包商
是为股份公司各级采购者提供标的物的具有相应资质的法人或组织,
包括劳务分包商、专业工程分包商、专业服务提供商等。


1.3.6 供应商
是为股份公司各级采购者提供物资、设备标的物的具有相应资质的法
人或组织。


2 保证金的收取
2.1 保证金的分类
股份公司招标采购的保证金分为投标保证金、履约保证金、工程质量
保证金、农民工工资保证金四类。

除此以外,不得额外设立其他类别
保证金。


2.2
2.2.1
保证金的限额
投标保证金
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得
超过招标项目估算价的2%。


2.2.2 履约保证金
招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的
要求提交。

履约保证金不得超过中标合同金额的10%。


2.2.3 工程质量保证金
工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%。


工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工
程质量保证金。

采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方
式的,发包人不得再预留保证金。


2.2.4 农民工工资保证金
工程合同价款在100(不含100万)万元以下的,按工程合同价款的5%
预存;工程合同价款在100万以上至200万元的(含100万元),按工程合
同价款的4%预存;工程合同价款在200万元至500(含200万)万元的,
按工程合同价款的3%预存;工程合同价款在500万元以上的(含500万),

2


按工程合同价款的2%预存。

包工不包料的工程按工程合同价款的8%
预存。


2.2.5 招标人不得超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金;给
他人造成损失的,依法承担赔偿责任。


保证金的收取
收取时间
招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在投标人提交包括最终技
术方案和投标报价的投标文件的阶段收取。

投标保证金有效期应当与
投标有效期一致。


2.3.2 收取途径
投标保证金和履约保证金由中建电商代为收取。

其他保证金由相关单
位自行收取。


投标保证金的收取主要分为在线支付和线下汇款两种,中建电商需在
收到保证金的三日内确认收取,并开具相关证明。


履约保证金在中建电商在签订执行合同前收取,未缴纳履约保证金的,
可不予签订合同。

如履约保证金数额与投标保证金数额一致,投标可
在招标结束后自动转为履约保证金。


2.4
2.4.1
保证金的扣除
不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

视为串标,
扣投标除保证金。


中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出
附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标
资格,投标保证金不予退还。

给招标人造成的损失超过履约保证金数
额的,还应当对超过部分予以赔偿。

对依法必须进行招标的项目的中
标人,可以处中标项目金额10‰以下的罚款。


投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标
人。

招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之
日起5日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不
退还投标保证金。


供应商或分包商在实际履约过程中违约的,招标人可依据合同约定扣
除履约保证金。


保证金的退还
2.3
2.3.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.5

3


2.5.1 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人
退还投标保证金及银行同期存款利息。

招标责任单位负责发起保证金
的退还流程,经相关业务部门审批后,由中建电商按原账号予以退还。


2.5.2 招标人终止招标的,应当及时发布公告,或者以书面形式通知被邀请
的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。

已经发售资
格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当及时
退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保
证金。


2.5.3
2.6
2.6.1
履约保证金需在完成履约后15天内退还。


禁止事项
将依法必须进行招标的项目利用划分标段规避招标,应招标不招标,
应公开招标不公开招标。


3 监督与检查
3.1 监督检查主体
股份公司履行指导、协调和监督职责,负责中建保证金的政策协调、
制度建设,以及集团内各级招标投标部门和其工作人员的监督检查。


3.2
3.2.1
3.3
3.3.1
监督检查内容
保证金收取是否依法合规、是否存在保证金违规挪用的现象。


监督检查方式
畅通投诉渠道。

股份公司及各子企业应对符合规定的招标投标投诉,
要认真受理,严肃查处所反映的问题。

相关部门及其工作人员不按规
定处理投诉的,要依法责令改正,并追究责任。


建立健全监督检查机制。

股份公司通过定期与随机检查相结合、专项
与全面检查相结合等方式对保证金管理工作进行及时监控。


监督检查处理
对于违反有关国家法律法规和规章,除严格执行政府部门裁定与处罚
外,股份公司将按照干部管理权限,视情节严重情况,对责任单位第
一责任人予以警告、记过、降职的处理。


对于问题特别严重,给股份公司声誉造成重大影响,或造成重大经济
损失的,股份公司加大惩处力度。

包括:对责任单位第一责任人予以
撤职、开除的处理,对有关的子公司考核实行一票否决制,对有关的
子公司主要负责人给予警告、记过、降职的处理,对有关子公司营销

4
3.3.2
3.4
3.4.1
3.4.2


负责人给予调离本岗位并降级使用后、五年内不再提职的处理。


4
4.1
4.2
附则
本《办法》由股份公司市场与项目管理部负责解释。


本《办法》自2017年XX月XX日起施行。



5



中国建筑股份有限公司保证金管理条例(试行)
1 总则
1.1 目的和依据
1.1.1 目的
为促进中国建筑股份有限公司(以下简称股份公司)招标工作健康、
有序发展,完善管理制度,保障中国建筑股份有限公司(以下简称股
份公司)在新常态下稳健开拓市场经营,提高项目管理水平,完成好
“保增长、提高发展质量和效益”的战略任务,特制订《中国建筑股
份有限公司保证金管理条例(试行)》(以下简称条例)。


1.1.2 依据
《中华人民共和国建筑法》(法律(2011)20号)
《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令第21号)
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国令第613号)
《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发
〔2016〕49号)
1.2
1.2.1
适用范围
本办法适用于股份公司下属各子企业在国内开展的招标活动,海外开
展的招标活动参照本办法执行。


本办法为全系统招标投标管理的指导性文件,各子企业按照本办法,
结合自身实际细化、落实,制定相应的规章制度。


术语定义
招标人
是依照国家相关法律法规提出招标项目、进行招标的法人或者其他组
织。


1.3.2 投标人
是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。


1.2.2
1.3
1.3.1

1


1.3.3 公开招标
以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织进行投标。


1.3.4 邀请招标
以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织进行投标。


1.3.5 分包商
是为股份公司各级采购者提供标的物的具有相应资质的法人或组织,
包括劳务分包商、专业工程分包商、专业服务提供商等。


1.3.6 供应商
是为股份公司各级采购者提供物资、设备标的物的具有相应资质的法
人或组织。


2 保证金的收取
2.1 保证金的分类
股份公司招标采购的保证金分为投标保证金、履约保证金、工程质量
保证金、农民工工资保证金四类。

除此以外,不得额外设立其他类别
保证金。


2.2
2.2.1
保证金的限额
投标保证金
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得
超过招标项目估算价的2%。


2.2.2 履约保证金
招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的
要求提交。

履约保证金不得超过中标合同金额的10%。


2.2.3 工程质量保证金
工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%。


工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工
程质量保证金。

采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方
式的,发包人不得再预留保证金。


2.2.4 农民工工资保证金
工程合同价款在100(不含100万)万元以下的,按工程合同价款的5%
预存;工程合同价款在100万以上至200万元的(含100万元),按工程合
同价款的4%预存;工程合同价款在200万元至500(含200万)万元的,
按工程合同价款的3%预存;工程合同价款在500万元以上的(含500万),

2


按工程合同价款的2%预存。

包工不包料的工程按工程合同价款的8%
预存。


2.2.5 招标人不得超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金;给
他人造成损失的,依法承担赔偿责任。


保证金的收取
收取时间
招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在投标人提交包括最终技
术方案和投标报价的投标文件的阶段收取。

投标保证金有效期应当与
投标有效期一致。


2.3.2 收取途径
投标保证金和履约保证金由中建电商代为收取。

其他保证金由相关单
位自行收取。


投标保证金的收取主要分为在线支付和线下汇款两种,中建电商需在
收到保证金的三日内确认收取,并开具相关证明。


履约保证金在中建电商在签订执行合同前收取,未缴纳履约保证金的,
可不予签订合同。

如履约保证金数额与投标保证金数额一致,投标可
在招标结束后自动转为履约保证金。


2.4
2.4.1
保证金的扣除
不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

视为串标,
扣投标除保证金。


中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出
附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标
资格,投标保证金不予退还。

给招标人造成的损失超过履约保证金数
额的,还应当对超过部分予以赔偿。

对依法必须进行招标的项目的中
标人,可以处中标项目金额10‰以下的罚款。


投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标
人。

招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之
日起5日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不
退还投标保证金。


供应商或分包商在实际履约过程中违约的,招标人可依据合同约定扣
除履约保证金。


保证金的退还
2.3
2.3.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.5

3


2.5.1 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人
退还投标保证金及银行同期存款利息。

招标责任单位负责发起保证金
的退还流程,经相关业务部门审批后,由中建电商按原账号予以退还。


2.5.2 招标人终止招标的,应当及时发布公告,或者以书面形式通知被邀请
的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。

已经发售资
格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当及时
退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保
证金。


2.5.3
2.6
2.6.1
履约保证金需在完成履约后15天内退还。


禁止事项
将依法必须进行招标的项目利用划分标段规避招标,应招标不招标,
应公开招标不公开招标。


3 监督与检查
3.1 监督检查主体
股份公司履行指导、协调和监督职责,负责中建保证金的政策协调、
制度建设,以及集团内各级招标投标部门和其工作人员的监督检查。


3.2
3.2.1
3.3
3.3.1
监督检查内容
保证金收取是否依法合规、是否存在保证金违规挪用的现象。


监督检查方式
畅通投诉渠道。

股份公司及各子企业应对符合规定的招标投标投诉,
要认真受理,严肃查处所反映的问题。

相关部门及其工作人员不按规
定处理投诉的,要依法责令改正,并追究责任。


建立健全监督检查机制。

股份公司通过定期与随机检查相结合、专项
与全面检查相结合等方式对保证金管理工作进行及时监控。


监督检查处理
对于违反有关国家法律法规和规章,除严格执行政府部门裁定与处罚
外,股份公司将按照干部管理权限,视情节严重情况,对责任单位第
一责任人予以警告、记过、降职的处理。


对于问题特别严重,给股份公司声誉造成重大影响,或造成重大经济
损失的,股份公司加大惩处力度。

包括:对责任单位第一责任人予以
撤职、开除的处理,对有关的子公司考核实行一票否决制,对有关的
子公司主要负责人给予警告、记过、降职的处理,对有关子公司营销

4
3.3.2
3.4
3.4.1
3.4.2


负责人给予调离本岗位并降级使用后、五年内不再提职的处理。


4
4.1
4.2
附则
本《办法》由股份公司市场与项目管理部负责解释。


本《办法》自2017年XX月XX日起施行。



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发布时间:2021-09-14 13:38:45
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作者: admin

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6条评论

  1. 保障中国建筑股份有限公司(以下简称股份公司)在新常态下稳健开拓市场经营

  2. 其他保证金由相关单位自行收取

  3. 招标文件或者已经收取投标保证金的

  4. 中建电商需在收到保证金的三日内确认收取