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财政部87号文及解读

作者:今天股市行情
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【更新日期】2021-10-23 09:42:00
摘要:- 2021年5月4日发(作者:星宇股份星宇股份(601799)) 财政部——财预〔2017〕87号政策解读 作者:佚名????转贴自:NETDXZM????点击数:166 财政部有关负责人就印发《财政部关于坚决制止地方以

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2021年5月4日发(作者:星宇股份星宇股份())


财政部——财预〔2017〕87号政策解读

作者:佚名????转贴自:NETDXZM????点击数:166
财政部有关负责人就印发《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违
规的通知》答记者问
2017年6月2日 来源:中华共和国财政部预算司


? ? ? ??近日,财政部印发了《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法
违规的通知》(财预〔2017〕87号,以下简称《通知》)。就此,财政部有关负
责人回答了记者提出的问题。
? ? ? ??1.问:《通知》印发的背景是什么?
? ? ? ?《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕
96号)印发后,各地稳步推进政府购买服务工作,落实以事定费、费随事转,把政府
直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,通过发挥市场机制作用交由具备条件的
社会力量承担,推动政府职能转变,提高公共服务水平和效率,取得了良好成效。但
与此同时,一些地区违采购法和国办发〔2013〕96号等文件规定,以政府购买
服务名义变相举债,存在违法违规扩大政府购买服务范围、超越管理权限延长购
买服务期限等问题,加剧了财政金融风险,不仅与党、国务院决策部署和预算法
(2014年修订)精神不符,而且影响了经济财政健康、可。
党、国务院高度政府债务风险防范。经济工作会议、政治局会
议、国务院常务会议、政府工作报告均提出明确要求。为进一步规范地方政府行
为,近期财政部会同改革委、司法部、银行、银监会、等部门印发了


《关于进一步规范地方政府举债行为的通知》(财预〔2017〕50号),依法依规
对PPP、政府投资基金等政府与社会资本方各类合作行为提出明确要求。在此基础上,
此次财政部进一步印发《通知》,坚持问题导向,依法依规对政府购买服务行为做出
规范,初步实现了对当前地方政府及其部门主要违法违规的政策全覆盖。
? ? ? ??印发《通知》是贯彻落实党、国务院有关精神的关键举措,着力解决
当前地方政府以政府购买服务名义违法违规问题,有利于指导和督促地方把风险
化解在源头,对防范和化解系统性风险具有重要意义。

? ? ? ??2.问:《通知》主要内容是什么?
? ? ??《通知》依据预算法、政府采购法、《国务院办公厅关于政府向社会力量购
买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)等规定,明确政府购买服务的改革方向、
实施范围、预算管理、信息公开等事项,严禁以政府购买服务名义违法违规举债。
? ? ? ??一是坚持政府购买服务改革的正确方向。回归国务院推进政府购买服务的
初衷,明确政府购买服务应当与事业单位改革相结合,坚持费随事转,注重与事业单
位改革、行业协会商会与行政主管部门脱钩转制改革、支持社会组织培育等政策
相衔接,带动和促进政事分开、政社分开。
? ? ? ??二是严格按照规定范围实施政府购买服务。明确政府购买服务内容应当重
点是有预算安排的基本公共服务项目,严禁将建设工程作为政府购买服务项目,严禁
将金融机构、租赁等非金融机构等提供的行为纳入政府购买服务范围。
? ? ? ??三是严格规范政府购买服务预算管理。坚持先有预算、后购买服务,政府
购买服务资金应当在既有预算中统筹考虑,期限应严格限定在年度预算和中期财政规
划期限内。党、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作严格按照相关
规定执行。
? ? ? ??四是严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规。金融机构涉及政府


购买服务的审查,必须符合政府预算管理制度相关要求。地方政府及其部门不得
利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债,不得通过政府购买服务向金融机
构等,不得以任何虚构或超越权限签订应付(收)账款合同帮助平台公
司等企业。
五是切实做好政府购买服务信息公开。各地应当将年度预算中政府购买服务有关
信息,按规定及时向社会公开。购买主体依法在中国政府采购网及其地方分网及时公
开政府购买服务项目相关信息,确保政府购买服务项目信息真实准确,可查询、可追
溯。

? ? ? ??3.问:政府购买服务可以包括哪些内容?
? ? ? ?《通知》依据政府采购法、国办发〔2013〕96号文件等规定,以正面清单、
负面清单的对政府购买服务范围做出界定,指导地方政府依法合规开展政府购买
服务工作。
? ? ? ??一是政府购买服务内容应当严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场
化提供、社会力量能够承担的服务事项,重点是有预算安排的基本公共服务项目。
? ? ? ??二是要求各地科学制定并适时完善分级分部门政府购买服务指导性目录,
增强指导性目录的约束力。对暂时未纳入指导性目录又确需购买的服务事项,应当报
财政部门审核备案后实施。
? ? ? ?三是要求各地严格按照政府采购法确定的服务范围实施政府购买服务,不得
将原材料、燃料、设备、产品等货物,以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其
相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将铁路、公路、机
场、通讯、水电煤气,以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建
设,储备土地前期,农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将建设工
程与服务打包作为政府购买服务项目。严禁将金融机构、租赁等非金融机构

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首发:2021-05-04 00:08

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